1ra. Exposición de "agenda popular" en la 9° sesión 2014, del Consejo Deliberante de Río Grande, por la "Ley de Suelo"
declarada de interés Municipal.
Señores Concejales, pueblo de Río Grande.
Gerónimo Ruiz, vecino de la Ciudad, preocupado y
comprometido como cualquier padre por el bienestar de sus hijos.
Me encuentro organizado, en “agenda
popular” espacio de ciudadanía,
compuesta por vecinos de nuestra ciudad, para tratar políticas publicas olvidadas por los gobiernos y la política
fueguina.
Que frente al déficits y el nivel de organización mínimo necesario
para que tierra del Fuego deje de ser un mosaico desarticulado del contexto
nacional y avance para ordenar el Desarrollo Sustentable para todos.
Que frente a la falta de una política de ordenación y desarrollo territorial,
que regule las condiciones básicas y garanticen la igualdad para todos los
fueguinos, en los derechos relacionado con el acceso al suelo.
Que frente a los cambios que nuestra sociedad reclama, deben tener
de nuestros Legisladores Municipales, Provinciales y Nacionales las respuestas
necesarias y humanista, de progreso y justicia, para construir una provincia
grande para nosotros, para nuestros hijos.
Frente a esta situación creada, el Agio, los latifundios y la plusvalía es la
oferta económica y mediática de la política contemporánea.
Por tal motivo, he resuelto intentar exponer sin estridencia
pero con firmeza, mi posición, diagnóstico y propuestas frente a los
acontecimientos sociales y de ciudadanía que acontecen.
Tierra del Fuego, necesita debatir política de Ordenamiento y
estrategia de Desarrollo para construir una provincia equilibrada, integral,
sustentable y socialmente justa para todos los fueguinos.
El proyecto de “Ley de Suelo”, de
Ordenación y Desarrollo Territorial Sustentable y transformación Urbanística, presentada el 2 de Junio de 2014, en la
Legislatura de nuestra Provincia con estado parlamentario como UD., sabe Sra.
Presidente, no es solo un reclamo patrimonial, o una Ley para inventariar el
suelo, ni es una Ley urbanística de expropiación. Es un proyecto de Ley que Busca
debatir un modelo de Desarrollo Territorial mediante la soberanía estatal del
suelo, en función de objetivos y metas comunes que supere el abismo entre en decir y hacer, entre el largo y corto plazo, con la
intención integral y estratégica que logre alcanzar un modelo de vida con Justicia social para todos los
fueguinos.
La Ley de Suelo, debe ser la matriz cultural y productiva de
todos los fueguinos, para reconvertir el actual sistema político colonial que
somete a la mayoría de los fueguinos a vivir miserablemente y enfrentados socialmente.
La Ley de Suelo, es para inventariar, patrimoniar y delimitar
los derechos ciudadanos y posición del suelo fueguino, es decir, para que los fueguinos tengan derechos soberano de la
tierra para vivir y para producir.
La Ley de Suelo, es para tener libre tránsito por las rutas y
complementarias de la provincia, caminos, ríos, lagos, costa y límites
fronterizos con el país vecino, es
decir, para qué los fueguinos no se vean impedidos de transitar libremente.
La Ley de Suelo, es para garantizar la preservación del medio
ambiente, frente a la contaminación latente del suelo y el agua, es decir, para que los fueguinos
tengamos una política previsible, una mejor calidad de vida, mediante un
control serio y responsable.
La Ley de Suelo, es para Planificar la Transformación
Urbanística y paisajística de nuestra Provincia, es decir, para tener una política que garantice la preservación del
medio ambiente, la conservación y mejora de la naturaleza, la flora y la fauna
y la protección del patrimonio cultural del paisaje.
La Ley de Suelo, es para Organizar Con Justicia el acceso al
suelo fueguino sin costas, para vivir con dignidad y producir la tierra con espíritu de arraigo estableciendo
el desarrollo para todos, es decir,
para que los hijos de los fueguinos tengan soberanía de la tierra para
construir su vivienda, para que los hijos de los fueguinos dispongan de una
parcela para producir el desarrollo del mercado interno, para que los fueguinos
con sus familias no sigamos viviendo miserablemente como Okupas, enfrentando
los ojos de otros fueguinos, y que las políticas ausente nos juzga, en vez de
generar la solución.
Al intentar en líneas generales caracterizar los problemas socio-económicos
de desarrollo y crecimiento de nuestra
provincia, como ciudadano, sostengo que la verdadera democratización de nuestra
sociedad, debe pasar por la superación de algunos temas puntuales que en mi
humilde opinión constituyen elementos importantes de la realidad provincial.
I)- Superar una marcada actitud política de reticencia
a debatir y opinar la realidad de una
Provincia para pocos, o la Independencia y Desarrollo de una Provincia Grande,
para todos.
Los procesos de crecimiento económicos y de creación de infraestructura,
equipamiento y mejoramiento de la calidad de vida han sido construidos y
gestionados en forma discontinua lo que provoco la sobreutilización de los
recursos, la desorganización en la infraestructura, la desigualdad de
oportunidades de desarrollo en nuestras comunidades, fueron factores que contribuyeron
al aumento de desequilibrios territoriales, urbanístico y la disminución de la
calidad de vida en nuestra Provincia.
II)- promover Cambio de actitud de los Gobiernos;
Provincial y Municipales, en su quietud respecto a las obligaciones de política
estatal el estudio y la planificación del suelo para el desarrollo y
crecimiento con justicia en nuestra Provincia.
III)- Erradicar la triste realidad Provincial, de depender
de las industrias con amparo a la Ley 19640, sin que obtengamos los que vivimos
en la provincia, los beneficios y la distribución equitativas de las exenciones
fiscales y otros aranceles impositivos nacional, que ostentan todas las
Industrias, Empresas Comerciales y latifundistas al amparo de la Ley 19640.
Que los efectos de migración constante, producto del
régimen promocional especial para la isla grande de Tierra del Fuego, han sido
manipulados en función de justificar, la inacción de buena parte de la elite
política profesional en nuestra provincia, sin intervención, en la mayoría de
las temáticas, de instituciones académicas o especialistas en las diversas
materias que afectan a la sociedad fueguina.
La falta de planificación estatal, frente a las demandas populares y la
connivencia para la preservación de los intereses inmobiliarios, ocasionan
constante y regularmente, tomas o capturas indiscriminadas de lotes
urbanizables, bajo la forma de usurpaciones que están sujetas al incentivo, no
siempre, de activistas políticos influenciados por especuladores inmobiliarios
que obtienen, por tierras inundables, suculentos ingresos.
Que frente a la situación
generada, el Estado
improvisa medidas de urgencia, apurando la técnica legislativa, para intervenir
sobre escenarios de conflicto, con declaraciones de emergencia que nunca atienden
las causas.
CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS
SUELOS
Que el artículo 1°) de la Ley Nacional 22.428 declara “de
interés general la acción privada y pública tendiente a la conservación y
recuperación de la capacidad productiva de los suelos”. Y en el artículo 2°
refiere a que “El Estado Nacional y las Provincias que se adhieran al régimen
de la presente Ley fomentarán la acción privada destinada a la consecución de
los fines mencionados en el Artículo 1”.
Que a los efectos indicados en los artículos 1 y 2, la Ley Nacional
22.428 de Conservación y Recuperación de la Capacidad Productiva de los Suelos.
Sostiene que “las respectivas autoridades de aplicación podrán declarar
Distrito de Conservación de Suelos toda zona donde sea necesario o conveniente
emprender programas de conservación o recuperación de suelos y siempre que se
cuente con técnicas de comprobada adaptación y eficiencia para la región o regiones
similares. Dicha declaración podrá igualmente ser dispuesta a pedido de
productores de la zona.”
LA ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE DEL SUELO Y AGUA
Una causa vital y actual para los hijos de los
fueguinos
La previsibilidad y la contaminación es
materia pendiente en política saludable,muchos sabemos que los efectos del proceso de
industrialización por efectos de la ley de promoción industrial 19640 ya son
evidentes en el cauce del Río Grande.
Que según consta en el expediente 15.482 del año 2010 del
Juzgado Civil y Comercial, “Asociación de consumidores y usuarios de la Tierra
del Fuego C/ municipalidad de Rio Grande Y otro S/ ejecución de sentencia” en el informe de calidad de Aguas, estuario
del Rio Grande Tierra del Fuego años 2008- 2009, 2010, 2011 plantea y presenta
en su índice:
-Cromo +3
-Cromo +6
-Cinc
-Cobre
-Cadmio
-Plomo
-Mercurio
-Manganeso
-Hierro
-Aluminio
-Hidrocarburos
-Fosfatos
-Nitritos
-Amonio
-Sulfatos
-Cloruros
-Coniformes totales
-Coniformes fecales
-Pseudomonas aeruginosa
-Enterococos fecales
Que sobre ello se informa en las “conclusiones finales” el informe de
calidad de Aguas, estuario del Río Grande Tierra del Fuego años 2008- 2009,
2010, 2011, expediente 15.482, el que cita textual: “Los resultados obtenidos
de los monitorios, permiten observar claramente que la margen norte del
estuario presenta problemas de contaminación biológica”.
Los resultados de los distintos muestreos, permiten observar la presencia
de altos niveles de bacterias coniformes totales y en particular, coniformes
fecales en los puntos de control, así como de bacterias Enterococos fecales y
Pseudomona A eruginosa en los puntos de control ubicados aguas abajo del puente
de Ruta 3, indicando claramente que la margen norte del estuario presenta un
alto nivel de contaminación biológica y probablemente orgánica.
Por otra parte, el alto contenido de coniformes fecales en
los puntos del Puente de Ruta 3 y Toma de agua OSM (ubicados aguas arriba de
los vertidos domiciliarios) permite inferir la existencia de contaminación
difusa.
Que sentencia finalmente que “la determinación de compuestos
orgánicos volátiles como Tricloetileno (TCE) en las estaciones del Parque
Industrial se debe a que este es ampliamente utilizado en la industria y en los
puntos donde se tomaron muestras del parámetro, se pudo comprobar su presencia
debido a la existencia de vertidos de efluentes industriales con insuficiente o
nulo tratamiento sobre el denominado canal del nuevo parque industrial el cual
descarga directamente a la margen norte del río Grande.
Que la situación del suelo, su pertenencia y utilización, los causes
del agua cruda, su utilización potabilización, preservación y protección son
componentes indivisibles del hábitat humano. Y que aun, nada se ha resuelto en materia de contaminación.
Que la provincia de Tierra Del
Fuego, se merece al fin
una instancia de planificación estratégica que acompañe los procesos históricos
de industrialización y crecimiento urbano, al compás del régimen que da origen
a su constante migración por influencia del régimen promocional económico y fiscal
de la ley Nacional 19.640;
Que en un contexto económico fiscal de industrialización y
urbanización la legislación en vigencia y las propuestas de ordenamiento
territorial municipales propuestas por las ciudades fueguinas conservan una
fuerte inercia respecto de las nuevas y constante situaciones concebidas por la
constante migración.
Que es necesario entonces un nuevo marco de referencia para
la materia, tanto en lo dogmático como en lo organizativo.
Que entonces debe darse la regulación de los usos del suelo a
propósito de la efectividad del derecho a la vivienda y la producción económica
colectiva.
Que además nos corresponde igualmente como ciudadanos participar en diseñar y desarrollar nuestras
propias políticas en este caso en materia urbanística, y al Estado a su vez
ejercer sus competencias que inciden sobre la materia, porque aunque la
legislación fueguina se ha adaptado a
este orden, no puede decirse todavía que lo haya asumido o interiorizado
plenamente.
En los últimos años, el Estado ha legislado de una manera un
tanto accidentada, en parte forzado por las circunstancias, pues lo ha hecho a
caballo de las sucesivas migraciones, cuando lo ha hecho.
Que esta situación no puede superarse añadiendo nuevos retoques
y correcciones, sino mediante una renovación más profunda de nuestra
legislación en materia de acceso al suelo plenamente inspirada en los valores y
principios constitucionales de nuestra nación.
La Ley de suelo, no es ésta una Ley urbanística, sino una Ley
referida al régimen del suelo, la soberanía y la igualdad en el ejercicio de
los derechos constitucionales en lo que atañe a los intereses colectivos
(respeto por la voluntad general) a cuya gestión está constitucionalmente
encomendado el Estado.
Una Ley, por lo tanto, concebida a partir de la constitucionalidad
y que podrá y deberá aplicarse respetando las competencias exclusivas
atribuidas a los municipios fueguinos en materia de ordenación del territorio,
urbanismo y vivienda y, en particular, sobre patrimonios públicos de suelo.
Esta Ley abandona el sesgo (tranquilo) con el que, hasta ahora, el legislador venía abordando
el estatuto (ley) de los derechos
subjetivos (individuales) afectados por el urbanismo.
Que los derechos constitucionales afectados son también otros, como el de
participación ciudadana en los asuntos públicos, el derecho a un medio ambiente
adecuado y, sobre todo, el derecho a una vivienda digna, aunque lamentablemente
la Constitución fueguina no vincula directamente con la regulación de los usos
del suelo y nos preguntamos ¿Por qué será?...
Hay que tener presente que la ciudad es el medio en el que se
desenvuelve la vida cívica, y por ende que deben reconocerse derechos de
libertad, de participación y de prestación de los ciudadanos en relación con el
urbanismo y con su medio tanto rural como urbano.
En suma, la Ley se propone garantizar en estas materias las
condiciones básicas de igualdad y justicia, en el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de los deberes constitucionales de los ciudadanos.
Que desde esta perspectiva, todo el suelo rural tiene un valor
ambiental digno de ser ponderado y se debe consensuar su valor como así también
la clasificación responsable del suelo urbanizable rural lindante a los ejidos
urbanos fueguinos que ya nos son necesarios para atender las necesidades
económicas y sociales de las nuevas generaciones, orientando ya a la opinión pública
al conocimiento que se debe dejar al arbitrio estatal, las medidas efectivas
contra todas las prácticas especulativas, obstructivas y retenedoras de suelo,
de manera que el suelo con destino urbano y de producción estatal tenga un uso ágil y efectivamente a costo
fiscal.
Para hacer efectivos los principios y los derechos y deberes
enunciados las Administraciones Públicas, y en particular las competentes en
materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:
Atribuir en la ordenación territorial y urbanística un destino que
comporte o posibilite el paso de la situación de suelo rural “privado” a la de suelo fiscal bajo dominio
estatal urbanizado, de todo el
territorio lindante a los ejidos urbanos de las ciudades de Tierra del Fuego,
mediante la planificación que impida la especulación.
Destinar suelo adecuado y
suficiente para usos
productivos y para uso residencial, con reserva en todo caso de una parte
proporcionada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública.
Atender, en la ordenación que hagan de los usos del suelo, a los
principios de accesibilidad universal, de igualdad de trato y de oportunidades
entre mujeres y hombres, de movilidad, de eficiencia energética, de garantía de
suministro de agua, de prevención de riesgos naturales y de accidentes graves,
de prevención y protección contra la contaminación y limitación de sus
consecuencias para la salud o el medio ambiente.
Esta Ley ordena, instruir al Poder Ejecutivo Provincial a
iniciar en carácter de urgente los procedimientos necesarios para la
expropiación inmediata del Suelo Rural “privado” dado en arrendamiento oportunamente por el Estado Nacional Argentino en Tierra del Fuego a que
refiere el artículo 11°, inc. a y Art. 17° de la presente, en los términos de
la legislación en vigencia respecto a procedimientos de expropiación. Dando
asimismo inicio a los procesos indemnizatorios según las valuaciones fiscales
de los inmuebles rurales efectuadas por ajustes y metodología ya establecidas.
Esta Ley también Anexa el Suelo Rural “privado” dado en arrendamiento oportunamente por el Estado Nacional Argentino, en
cumplimiento de esta norma, a los ejidos urbanos de las ciudades de Tierra del
Fuego existentes al momento de la sanción de la presente.
El Estado, debe generar las condiciones de reactivación y garantizar la distribución de
la ocupación de la mano de obra para generar el desarrollo de la actividad económica
en todos los campos.
Un párrafo aparte merece tratamiento la situación del consumo
interno en Tierra del Fuego.
Los Fueguinos tenemos el privilegio, de tener una Ley nacional,
de arraigo y de soberanía la “Ley 19640,
que es económica y fiscal con privilegios y exenciones”, creada y mantenida
por el Estado federal, a través del presupuesto nacional, por su situación
geográfica.
Estas prerrogativas de un paraíso fiscal, debería generar
desarrollo y crecimiento sostenido. A más de 30 años, la política fueguina no
ha sabido valorar y potenciar esta inversión económica del presupuesto
nacional que aporta todos los
argentinos.
La desigualdad y polarización social en Tierra del Fuego, escandaliza!!
Frente a la situación, de desequilibrio económico y social en la
Provincia, por el alto costo de vida, por el déficit en los servicios de Salud,
Educación y seguridad, la falta de
desarrollo económico de los fueguinos, se ve como un gasto potencial en la
economía de nuestro País.
Por ello: los fueguinos debemos debatir si es justo
seguir mirando los ojos de nuestros hijos, sin poder darle respuesta que les
garantice vivir con dignidad en el presente y en el futuro inmediato.
La ausencia del estado, la corrupción estructural del comercio,
atenta contra el desarrollo y crecimiento de la mayoría de los fueguinos que
dependen de un salario limitado en
nuestra provincia.
La Ley Provincial 844/11, de abastecimiento, control y fiscalización
de los beneficios económicos y fiscal de la Ley 19640, es una herramienta esencial
para controlar el agio y la especulación de los sobre precios que sufre los
fueguinos asalariados, que son los primeros y los más perjudicados en la cadena
del consumo interno.
Dada esta realidad, surge la necesidad de los sectores
populares en hacer llegar su voz, que reclaman respuestas, frente a una
provincia desarticulada del mosaico nacional, con falta de compromiso, y de
responsabilidad en política pública estatal.
Los fueguinos necesitamos una Ley de Ordenación y Desarrollo Territorial
y Transformación Urbanística, que organice y defina el uso del Territorio y del
Suelo, de acuerdo con el interés colectivo general.
En síntesis
La Provincia grande, que soñamos los argentinos en la década de
los 80, que el Congreso de la Nación decididamente lo hizo realidad el 26 de
Abril de 1990, mediante la Ley N°23775. Quedaron estancadas
Las ilusiones de la mayoría de fueguinos que necesitaban desarrollar con
estrategias acordes al potencial de los recursos naturales y los recursos
económicos extraordinario que llegan a través de la Ley 19640. Fueron olvidadas.
Y las políticas de
los distintos gobierno provincial y municipal, gobernaron para una Provincia
chica y para pocos.
En definitiva Señores Concejales y pueblo de Río Grande.
Agenda popular trabaja y requiere, que los gobiernos cumplan
con las políticas públicas.
La Ley Provincial 844, contra el agio y la Especulación promovida
por el sector del trabajo ¡¡¡existe!!! Y se encuentra olvidada por los gobiernos.
Los fueguinos no solo queremos hablar de la injusta
distribución del ingreso, del agio y la especulación, de la previsibilidad y el
urbanismo, de la contaminación del suelo, de la Ecología y el Medio ambiente.
Sino también, reclamar la soberanía estatal del suelo en la provincia de Tierra
del Fuego, mediante una “Ley de Suelo”
de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, para legitimar la injusta
distribución del suelo, que los latifundios, y la plusvalía somete a los hijos
de los fueguinos.
POR ELLO:
LA INDEPENDENCIA ECONÓMICA Y EL DESARROLLO PARA TODOS LOS FUEGUINOS, ESTA EN LA “LEY DE SUELO”
Gerónimo
Ruiz
Río Grande 27 de Noviembre de 2014.-
Río Grande 27 de Noviembre de 2014.-
